5 февраля 2008 г., менее чем за месяц до выборов Президента России, в Московском доме национальностей Правительства Москвы (МДН) прошел круглый стол (КС) на тему «Этнонациональная политика для многонациональной России – стратегическая задача государства», организованный Ассамблеей народов России совместно с Комитетом межрегиональных связей и национальной политики Правительства Москвы. Главной темой круглого стола стало принятие обращения ко всем кандидатам в президенты Российской Федерации.
Вел заседание «круглого стола» председатель Совета Ассамблеи народов России, Чрезвычайный и Полномочный посол Российской Федерации в Республике Таджикистан Рамазан Гаджимуратович Абдулатипов.
В работе круглого стола принимали участие представители Совета Федерации ФС РФ, федеральных исполнительных органов власти (Правительства РФ, Минрегионразвития России, Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ, Министерства образования и науки РФ), Правительства г.Москвы и Московской области, общественных объединений, региональных отделений Ассамблеи народов России, в том числе известные ученые.
Из числа известных политиков в работе КС приняли участие сразу три экс-министра национальной политики Российской Федерации: это ведущий и основной докладчик КС, председатель АНР Р.Г.Абдулатипов, заместитель Полномочного представителя Президента в Приволжском Федеральном округе В.Ю.Зорин, и профессор В.А.Михайлов. В работе Форума также приняли участие и выступили: член Совета Федерации Р.Г.Искужин; председатель Комитета межнациональных связей национальной политики Правительства г. Москвы А.О.Александров; заместитель председателя того же Комитета профессор А.Д.Назаров; директор МДН П.И.Лемперт; Советник Департамента Управления внутренней политики Администрации Президента О.А.Рожнов; начальник отдела Минрегионразвития А.П.Зеньков; постоянный Представитель Республики Саха (Якутия) при Президенте А.К.Акимов; президент КНОР и Фонда "Единения Русского и Грузинского народа", профессор В.К.Хомерики и представители др. государственных, общественных и региональных организаций.
Все выступающие акцентировали своё внимания на существующих проблемах национальной политики и межнациональных отношений в многонациональной России, анализировали причины и предлагали пути, способствующие решению этих проблем и развитию гармонизации российского общества. Большое внимание уделялось и тому, каких шагов в области национальной политики ждут участники КС от кандидатов в Президенты, какие требования станут основными при выборе Президента страны.
Как всегда, острым и вызвавшим споры было выступление Р.Абдулатипова, человека глубоко эрудированного и бескомпромиссного, который на протяжении десятков лет отстаивает принципы развития общества при последовательном развитии этнокультур всех народов России. Автор множества научных, публицистических и философских трудов презентовал свои последние (2007 г.) монографии: "Этнонациональная политика в Российской Федерации"; "Воля к смерти" (философия кризиса глобального человека).
В выступлении А.Александрова было озвучено полное понимание проблем, стоящих перед властями города в этой сложной и не менее важной сфере межнациональных отношений в столице и крупнейшем мегаполисе страны. Говорилось о этнополитизации миграционных процессов, государственной поддержке деятельности общественных организаций и этнонациональных объединений по организации приёма и адаптации мигрантов в московской среде и российской культуре. Приведены практические действия, предпринимаемые городом и определены некоторые дальнейшие шаги руководства Москвы по вопросам интеграции и укрепления межнациональных отношений в столице.
В.Зорин, помимо дискуссионных вопросов, охарактеризовал нынешнюю ситуацию в стране и констатировал факты увеличивающегося внимания к национальной политике и выделению государственных финансовых средств на эту работу, как из центра, так и на местах. Экс-министр определил наиболее болевые точки в вопросах этнонациональной политики и стоящих перед государством, на его взгляд, задач в области их решения. Также была отмечена необходимость системного мониторинга состояния этнополитической ситуации при широком использовании позитивного опыта, в т. ч. и из практики Приволжского Федерального округа. В.Зорин призвал усилить в обращении пункты по одобрению и преемственности курса, проводимого Президентом страны как в области культуры и духовного развития, так и в вопросах национальной политики и содействия развитию этнокультур в современных условиях.
Вопросам сплочения граждан России всех национальностей и формирования российской нации посвятил основную часть своего выступления В.Михайлов. Отметив, что это задача первостепенной государственной важности, он призвал идти по пути духовного возрождения и укрепления единства многонационального народа России, к сохранению и развитию их языков, культуры и самобытности. Была отмечена необходимость постоянной работы всех уровней власти над этими проблемами и усиления контроля за исполнением федеральных законов в области этнической политики, а особенно, по коренным малочисленным народам.
В.Хомерики отметил, что нынешнее руководство страны, разобравшись с экономикой и вопросами безопасности страны, все активнее работает над развитием институтов гражданского общества в России. Государственные органы власти начали практически и последовательно уделять всё больше внимания и оказывать разноплановую поддержку как работе организаций, занятых в этнонациональных и этнокультурных сферах, так и самой национальной политике, вопросам укрепления межнационального согласия, противодействия проявлениям ксенофобии и экстремизма. Отметив сложность и многогранность рассматриваемых вопросов, он отметил необходимость формирования общефедерального информационного пространства, систематически обеспечивающего освещение в СМИ как просветительства на базе многонациональных культур и межнационального общения, так и программ патриотического воспитания молодёжи и всего населения, направленных на формирование общих культурных, духовных и национальных ценностей, последовательного формирования единого народа при всем богатстве этнокультур.
Касаясь предстоящих выборов Президента, В.Хомерики отметил, что всесторонне поддерживает преемственность курса нынешней власти и видит в этом дальнейшее развитие позитивных процессов в области этнонациональной политики и межнационального согласия в обществе. При этом он не видит альтернативы Д.Медведеву и уверен, что возглавляемые им общественные организации правильно проголосуют за преемственность курса развития и будущего многонациональной России.
Участники Круглого стола приняли Обращение к российскому избирателю и кандидатам в Президенты Российской Федерации, где подчеркивается, что поддержку на выборах получит тот кандидат, который ориентирован на собирание нашего многонационального Отечества и на защиту интересов, прав и свобод россиян всех национальностей.
* * *
Нижеследующая статья о круглом столе подготовлена
по материалам журнала «Культура здоровой жизни».
Журнал «Культура здоровой жизни» неоднократно освещал мероприятия, проводимые Ассамблеей народов России, в самом разном формате: от компактного до такого широкого, как состоявшийся в 2007 году в Якутске Конгресс Ассамблеи, на котором присутствовало рекордное число представителей регионов нашей страны. Вопросы, которые ставит Ассамблея, очень актуальны для сегодняшней жизни нашего государства – они касаются восстановления утраченного после распада СССР чувства единства всех народов, объединяемых флагом России.
Не была исключением и эта встреча. Однако в преддверии президентских выборов 2 марта ее важность возрастает, ведь представители регионов высказывают на ней свои ожидания от будущего главы государства, давая оценку уже сделанному, надеясь на последовательность и преемственность внутриполитического курса. Чего же ждут регионы от будущего президента? Каковы их чаяния? Что представляется наиболее наболевшим в проблемах многонациональной России начала XXI века?
Одной из главных задач, которую, по мнению собравшихся, необходимо сейчас решать, является воссоздание ощущения себя россиянами единым народом, вне зависимости от занимаемой территории, от языковых, религиозных и этнокультурных различий. Та общность, которую когда-то называли «советским народом», сегодня уже не актуальна: в ее основе были скорее идеологические, нежели естественные корни. А потому, когда исчезла идеология, пропала и ощущение общности.
Мы можем справедливо говорить о больших утратах в этом отношении, ведь с результатами распада «единой семьи» СССР пришлось столкнуться в том или ином масштабе всем россиянам. На уровне большой политики произошло отделение бывших республик и превращение части обретших самостоятельность государств из друзей и соратников в антагонистов, отношения с которыми регулируются не волей народов, а частной выгодой руководителей этих стран. На уровне городов и регионов возникла проблема мигрантов, которых встречают далеко не с распростертыми объятиями, да и правовое поле, в котором они оказываются, далеко от совершенства. Важнейшей задачей сегодняшнего дня собравшиеся на «круглом столе» считают определение таких факторов в политике государства, которые позволили бы российским народам вновь ощутить себя неотъемлемой частью великого целого: общей страны.
Такие факторы не могут возникать командным путем. Даже законодательный уровень их решения недостаточен. Для воссоздания государственной общности необходимо изменить многое и в образовательной системе, и в сфере культуры, и в интонациях СМИ, и в административной политике руководителей регионов и муниципальных образований.
В частности, было отмечено, что Москва, являясь наиболее уязвимым городом с точки зрения возможных конфликтов на национальной почве, является на самом деле наиболее благополучным в этом отношении городом. Выступивший на «круглом столе» Алексей Олегович Александров – председатель Комитета межрегиональных связей и национальной политики г. Москвы в Правительстве Москвы сказал, что положительные изменения в городе являются результатом постоянной работы, проводимой в этом направлении. Среди прочего он упомянул о необходимости возложить на руководителей производств, привлекающих рабочих из других регионов страны (и из других стран) обязанность вести специальную разъяснительную работу по адаптации приезжих к условиям и требованиям столицы. Более того, такая работа должна проводиться и централизованно, а также иметь обратную связь: в Москве постоянно проводятся дни и недели культуры различных народов, позволяющих москвичам понять и уважать культурное богатство своих земляков-россиян.
Думается, именно та самая «обратная связь» между культурами и есть ключ к решению многих проблем в национальном вопросе нынешней России. Время деструктивности, когда будущее было непредсказуемо, отбросило нас назад к тому периоду, когда народам требовалось «всмотреться в самих себя», определиться с национальными ценностями, с национальной культурой, с национальными приоритетами по развитию инфраструктуры, промышленности, отношений с ближайшими соседями. Но сейчас уже настал момент, когда это самоопределение есть, и теперь необходимо превратить его в строительный материал для цементирования государственности.
В обращении участников «круглого стола» к кандидатам в президенты России отмечается важнейшая роль формирования общефедерального информационно-культурного пространства, постоянно обеспечивающего многонациональное и межнациональное общение и просветительство. Это вполне доступный шаг, особенно если учесть то количество программ современного российского телевидения, которые не только не несут никакой культурной нагрузки, но и впрямую являются пропагандистами самых низких человеческих пороков, агрессии, нетерпимости. Думается, уже не надо никому объяснять, что не бывает на свете «просто развлечений», особенно в информационной сфере. Вся информация имеет в себе некую направленность: либо на позитив, либо на негатив. Создание условий приоритетного развития позитивной информационно-культурной среды – это путь к осознанию новых приоритетов всем российским обществом. Приоритетов, где на первое место выходит культура, умение сосуществовать и сотрудничать, а не сила и желание любой ценой обретать материальные блага.
Большую озабоченность в том, как сегодня влияет телевидение на сознание народов России, высказал в своей реплике Александр Владимирович Иваницкий, олимпийский чемпион по вольной борьбе, много лет возглавлявший, а точнее, создававший «с нуля» спортивную редакцию на РТР, спортивный эксперт Евровидения. По его словам, до того, как информационное поле России не претерпит серьезнейшей реформы, мы не можем рассчитывать на результативность своих усилий по объединению народов страны. И это одна из необходимых задач будущего руководства государства. Речь идет не о пресловутой «цензуре» за СМИ, которой боятся, кстати, почему-то наиболее агрессивные из журналистов, но об ответственности руководства страны за свое информационное пространство – не меньше, чем за пространство геополитическое.
О целенаправленной политике по созданию условий для единения народов усилиями региональных органов государственной власти рассказал постоянный представитель республики Саха (Якутия) при Президенте РФ Александр Константинович Акимов. Опыт Саха (Якутии) по проведению на своей территории самых широких по масштабу мероприятий, посвященных 375-летию вхождения республики в состав России, явился результатом продуманной стратегии. Их последовательное осуществление позволило познакомить с культурой якутского народа и народов, проживающих на территории республики, представителей практически всех регионов России. Заключительное мероприятие праздника собрало 100.000 зрителей, и руководство республики не считает понесенные затраты напрасными: достигнут новый уровень понимания и родства между всеми, кто побывал в эти дни в Якутске. Делегаты от регионов вернулись домой послами якутской культуры, доброжелательности, гостеприимства.
Приятно то, что и Москва отреагировала на проведение дней Якутии в столице так, как и подобает главному городу страны. Руководство города – мэр Юрий Лужков, его заместитель Людмила Швецова присутствовали практически на всех мероприятиях, связанных с представлением якутской культуры. Более того, город взял на себя и часть расходов по проведению мероприятий, помог организационно.
Еще одна проблема в вопросе взаимопроникновения и взаимовлияния культур народов, населяющих Россию, остающаяся острой на фоне положительных перемен, это проблема образования. Сейчас, когда вопросы образования и воспитания вышли на уровень приоритетных в государственном развитии, необходимо провести серьезную ревизию соотношения преподавания языковых, исторических и культурных дисциплин в средней школе. Об этом говорила Ольга Ивановна Артеменко, руководитель Центра национальных проблем образования Федерального института развития образования Минобразования и науки России. По ее словам, проблема несоответствия сегодняшних образовательных программ в регионах носит не только методический, но и законодательный характер. Неточность формулировок привела к вольному толкованию их исполнителями, а в результате школьники порой просто не получают достаточных знаний русского языка, что значительно снижает их возможности в плане поступления в вузы, находящиеся в других регионах, затрудняет адаптацию при переезде на учебу или для работы по окончании школы в другие города, превращает этнические сообщества мигрантов в группы риска.
Как заметил Р.Г. Абдулатипов, мы зачастую сами создаем себе проблемы, которые затруднились бы создать нам даже самые худшие наши враги. И происходит это от невнимания к проблемам национального характера, от отсутствия четких критериев положительного и отрицательного в национальном вопросе.
В образовании есть и иные проблемы, не только языковые. Мы вновь и вновь возвращаемся к культуре как единственному надежному способу объединения людей разных национальностей. Но ведь культура многолика. Она включает в себя и историю (региональную и государственную), и основы религий, и вопросы традиций, укладов, национальных стилей жизни. Участники «круглого стола» отмечали, что в крупных городах и регионах зачастую куда меньше проблем на национальной почве, нежели в небольших населенных пунктах и областях.
Думается, причина здесь лежит на поверхности. Крупные города и регионы уже давно выработали навык сосуществования с людьми разных национальностей. Уважение к чужой вере и привычкам в них куда выше, как, впрочем, выше и требования к соблюдению мигрантами норм жизни, традиционных для самих этих регионов и городов. Умение понять других и потребовать понимания самих себя – это умение, которому предстоит научиться всей нашей стране. Здесь мы вновь возвращаемся к теме государственного участия в решении проблемы. Без нее, только за счет инициативы с мест решить проблему не удастся.
Участниками «круглого стола» был высказан еще ряд соображений, связанных с необходимостью дополнительных мер в государственной политике по укреплению отношений между народами, населяющими Россию. Одним из основных тезисов, определивших настроение собравшихся, стал пункт «Обращения к российскому избирателю, к кандидатам в президенты Российской Федерации», распространенного в начале заседания среди его участников. Этот тезис мы приводим дословно:
«Участники «круглого стола» выражают надежду, что новый президент Российской Федерации как гарант Конституции страны продолжит путь В.В. Путина, ставшего по сути своей гражданской позиции, возрожденческой и собирательной миссии для Отечества, политическим лидером россиян».
